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11月26日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,邀请省国资委负责等介绍“十四五”时期山东坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本情况。
“十四五”以来,山东省属国资国企系统坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当,承压前行、克难攻坚,在发展质效、科学技术创新、改革攻坚、布局优化、国资监管、国企党建等方面迈出新步伐、取得新成效、实现新突破——2024年省属企业资产总额达5.3万亿元、营业收入2.5万亿元,均居全国非直辖市省级监管企业首位,总利润超千亿元居全国第二,交出一份“规模领先、质效双优、后劲充沛”的高水平发展答卷。
在青岛港自动化码头,桥吊昼夜不停装卸集装箱,这里的作业效率14次刷新世界纪录;在潍柴动力车间,热效率达53.09%的柴油机下线,四年内第四次打破全球行业纪录——这些场景,正是山东国资国企“十四五”期间高水平发展的生动缩影。
数据显示,与“十三五”末相比,2024年山东省属企业资产总额、营业收入、总利润分别增长45%、44%、42%,全员劳动生产率提升至 60.3 万元/人,增长42.4%;经营现金净流量1811.5 亿元,与营收利润增速并驾齐驱,呈现 “量稳质升”的健康态势。
更值得关注的是,省属企业不仅自身发展强劲,更深度融入全省经济大局:2024年,省属企业增加值较“十三五”末增长36.8%,年均增幅达8.1%,为全省GDP增长作出应有贡献。省属企业上缴税费总额952.8亿元,较“十三五”末增长34.9%;环境保护及生态恢复支出67.3亿元,年均增长率21.6%。与“十三五”期间相比,“十四五”期间省属企业年均就业人数预计会增长8%,对外捐赠支出预计会增长20%,成为稳增长、保就业、促环保的中坚力量。
其中,骨干企业的“领跑力”突出。山东能源、山东重工、山东高速、山东港口4 户企业年利润超百亿元,山东高速、山东能源、山东黄金3户跻身世界 500 强,10 户入围全国500 强,省属企业“压舱石”“稳定器”作用进一步发挥。
此外,山东港口货物吞吐量超18亿吨居全球第一,山东重工重型发动机、重卡销量保持全球第一,浪潮集团服务器市场占有率全国第一、全球第二,山东铁投助力全省高铁通车里程达3055公里,位居全国第一,一系列 “全球第一”“全国首位”,彰显山东国企在全球产业链中的核心竞争力。
“柴油机热效率提升到46%之后,每提升0.1%,都需要付出巨大的努力。热效率的提升一直是世界公认的行业技术难题,我们用四年时间实现从50%到53.09%的突破。” 潍柴动力研发人员的感慨,道出山东国企对科学技术创新的专注、韧性。
省国资委副主任葛志强表示,“十四五”时期,省国资委坚持将科学技术创新作为“头号工程”,系统谋划、精准施策,推动省属企业在研发投入、创新成果、平台建设等方面取得很明显的成效,全方面提升了省属企业的核心竞争力。
数据便是直接的说明——“十四五”以来,省属企业研发经费投入年均复合增长率超20%,2024年达529亿元,居全国省级监管企业首位;省属企业拥有全国重点实验室4个、国家级科研平台78个、省部级科研平台609个,规上工业公司全部设立研发机构,涌现出一批重大科学技术成果,前文提及的山东重工发布热效率达53.09%的商业化柴油机正是其中的代表。
同时,创新型公司数实现倍增——“十四五”期间,山东累计培育513家高新技术企业、13家国家级制造业“单项冠军”、4家独角兽企业及101家瞪羚企业。
顺应数字化发展,山东国资国企数字化转型迈出坚实步伐——发布全国首个省级国有企业数字化转型标准《国有企业数字化转型工作指南》,编写《省属企业数据资产入表指南》,截至2025年10月底,已有14户省属企业实施数据资产入表,入表规模突破1.07亿元,通过数据资产实现价值转化近1.6亿元。快速推进数字化转型,山东重工、中泰证券、浪潮集团3户企业成功通过DCMM4(数据管理能力成熟度评估模型)贯标认证,标志着企业数据管理体系加强完善,有力释放数据在数字化转型中的核心价值。
“以前是‘铁交椅’‘铁饭碗’,现在经理层考核不达标就会退出,中层干部要靠竞争上岗。” 一位省属企业员工的感受,折射出山东国企三项制度改革的深度。
“十四五”期间,山东全面实施经理层任期制和契约化管理,实现省属企业各级子企业全覆盖,161 名经理层成员因考核未达标退出岗位;中层管理人员竞争上岗比例超 80%,“有为才有位”的导向深入人心。
“‘十四五’以来,我们始终将三项制度改革作为完善市场化经营机制、增强企业活力和效率的重要抓手,研究出台《关于建立省属企业三项制度改革长效机制的意见》《关于进一步规范省属企业机构设置和加强用工管理的意见》等系列文件,建立了常态化评估和‘一企一策’攻坚机制,有力激发企业活力动力”,省国资委副主任秦春玲表示。
重组整合则让国有资本“攥指成拳”,引导资源向优势产业和主业企业集中。六次战略性重组勾勒出清晰脉络:2021年山东健康与鲁华能源、山东能源与泰山地勘重组,2022年组建山东环保集团,2025 年山东国惠与山东发展、鲁粮集团与山东种业、山东人才划转山东国投。
通过将业务相近、优势互补的公司进行重组,有很大成效避免了重复建设和同质化竞争,形成了规模效应和协同效应。
以山东人才整合为山东国投全资子企业为例,其在人才基金、人才招引、人才培育等方面形成有效协同,成功引进1名顶尖学术机构院士与山东中医药大学合作,承办人力资源领域高端对线余家企业,意向引进博士超6000人,更好服务山东“人才兴鲁”战略。
“五控”改革更让企业“轻装上阵”。各省属企业通过剥离非总部核心职能、推行大部制改革等方式来进行优化调整,经过努力,总部机构数量合计精减14.9%,总部定员数量合计精减15.9%,集团总部功能定位更加明确、核心职能更突出、协同运转更加高效。
在严控总量的同时,山东国资国企坚持市场化招聘,公开招聘比例达到100%。“十四五”以来,省属企业累计招聘约12万人,其中高校毕业生占比达60%,既优化了人员结构,也履行了稳就业的社会责任。
在济南,浪潮信息服务器生产线满负荷运转,其产品远销全球100多个国家和地区;在烟台港,“齐鲁号”中欧班列整装待发,将由此沿着“一带一路”西向通道开往哈萨克斯坦等国家和地区——这些场景背后,是山东国企“心无旁骛攻主业”带来的成效。
“十四五”期间,山东坚持分类管理,加快推进非主业业务清理——组织省属企业对主业、拟培育主业之外的业务,按清理退出、转变发展方式与经济转型、对标挖潜、专业化整合等路径制定分类管理方案,开展分类管理,促进企业轻装上阵。对属于过剩和落后产能领域、经营绩效较差的非主业企业,山东坚决予以清理退出,进一步盘活存量资源,为新发展腾出空间。
“去年以来,共清理退出85户非主业企业,盘活资本约17亿元”,省国资委二级巡视员刘福帅表示。
同时,山东坚持精准管理,严防省属企业主业泛化——重新核定公布了26家省属企业的主业,从源头上严控主业数量,确保企业聚焦核心业务。各省属企业主业均不超过3个,1个主业的13家,2个主业的8家,3个主业的5家。2024年省属企业主业投资占比提升至99%以上,从事主业的子公司数占比超过90%。
省国资委还印发了《山东省省属企业主责主业管理办法》,细化出台主责主业管理制度及配套细则,推动各省属企业切实履行主体责任,构建“总体设计+流程管控+监督考核”的内部管理体系。
站在“十四五”收官、“十五五”谋划的节点,省国资委副主任葛志强表示,将全面贯彻党的二十届四中全会部署要求,紧紧锚定“走在前、挑大梁”,乘势而上、再接再厉,全力以赴推动省属国资国企高水平发展迈上新台阶,为谱写中国式现代化山东篇章作出新的更大贡献!
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