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福建省交通运输厅关于印发〈福建省农村道路客运和城市交通发展奖励涨价补贴资金管理办法〉的通知》(闽财建〔有关要求,为逐步加强和规范农村道路客运和城市交通发展奖励涨价补贴资金管理,区交通建设局、财政金融局联合制定了《平潭综合实验区农村道路客运和城市交通发展奖励涨价补贴资金使用管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。
平潭综合实验区农村道路客运和城市交通发展奖励涨价补贴资金使用管理实施细则
第一条为贯彻落实《福建省财政厅福建省交通运输厅关于印发〈福建省农村道路客运和城市交通发展奖励涨价补贴资金管理办法〉的通知》(闽财建〔2023〕8号)及《福建省运输事业发展中心关于进一步做好2021年度和2022年度农村道路客运和城市交通发展奖励补贴资金申报工作要求的函》(闽运输经运〔2023〕5号)有关要求,逐步加强和规范农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金管理,提高资金使用效益,结合我区实际,制定本细则。
第二条本细则所称的农村道路客运和城市交通发展奖励涨价补贴资金(以下简称“补贴资金”),是指“十四五”期间上级下达我区的农村道路客运涨价补贴资金和城市交通发展涨价补贴资金。
第三条补贴资金的管理由区财政部门和交通运输主管部门按各自职责,在申报、审核、拨付、监督等环节进行监管。
第四条区财政金融局负责省级补贴资金的分解转下达,组织预算绩效管理,配合区交通建设局开展年度考核自评,并根据工作需要,开展上级补贴资金监督和财政评价相关工作。
第五条区交通建设局负责省级补贴资金的具体使用管理,提出本行政区域内的补贴资金分配方案,配合同级财政部门及时分解转下达省级补贴资金,开展补贴资金年度考核自评,对项目实施和资金使用情况开展全过程预算绩效管理相关工作。
第六条农村道路客运涨价补贴资金,大多数都用在:(1)农村道路客运发展包括农村道路客运车辆(含承担通建制村任务的城乡公交车)的购置、运营、信息化等补贴;(2)农村客运站点发展包括乡镇综合运输服务站新、改建及运营,港湾式客运站新建,客货邮融合发展等补贴;(3)等级客运站发展包括等级客运站新、改建与运营补贴。
第七条用于农村客运站点和等级客运站发展的补贴资金应用限制范围须符合以下条件:
1.等级客运站、乡镇综合运输服务站、港湾式客运站建设补贴资金大多数都用在为乘客和运输经营者提供交通运输公共服务的建筑设施、场地设施投资,以及相关服务、安全、信息化等设备投资,相关道路绿化、景观等建设总投资范围内的新、改建内容。与交通运输公共服务无关的纯商业性或办公性功能设施、设备投资不包含在建设总投资范围内。
2.乡镇综合运输服务站运营补贴资金大多数都用在乡镇综合运输服务站日常经营、站内设施维护、信息化、充电桩建设等相关支出,以及客货邮进村配送线.客货邮融合建设试点任务、农村物流服务模式获交通运输部发文推广补贴资金大多数都用在县域内购置客货邮合作线路配送车辆及成本补贴、末端节点相关设备。
4.等级客运站运营补贴资金大多数都用在已投入到正常的使用中等级客运站的日常经营、安全生产、疫情防控、应急管理等相关支出。
城市交通发展奖励涨价补贴资金,大多数都用在:(1)城市新能源公交车运营补贴;(2)出租车电动化补贴;(3)国家公交都市建设示范城市专项奖励;(4)绿色货运配送示范城市专项奖励:包括全国或省级绿色货运配送示范城市的应急物资中转站建设、物流集散中心建设、末端配送网点建设、新能源电动货车购置、城市配送智能信息系统建设、智慧物流物联网设备购置等补贴。
区交通建设局、财政金融局根据农村道路客运和城市交通发展状况考核结果(考核要求详见附件),结合上级下达我区的农村道路客运和城市交通发展奖励涨价补贴资金情况,采取“以奖代补”方式,向各有关企业分解转下达补贴资金。区交通建设局将根据省委和省政府、省交通运输厅工作部署,适时调整考核方案。第四章
区交通建设局会同区财政金融局,按照补贴资金考核方案,对本辖区内申报年度考核情况开展自评,自评报告及附件在本区政府网站公示5个工作日后,于每年2月底前将自评情况和证明材料上报省交通运输厅。对本辖区申报年度考核情况自评,能委托第三方机构实施。
区交通建设局收到省级补贴资金文件后,提出本辖区年度补贴资金分配方案,并将分配方案和资金用款申请计划一同报区财政金融局。区财政金融局应根据预算管理程序有关法律法规及时将补贴资金转下达至区交通建设局。区交通建设局在收到补贴资金后,按照补贴资金分配方案和预算管理程序有关法律法规,及时将补贴资金拨付至补贴对象。第十一条
区财政金融局、交通建设局在收到省级补贴资金文件后30日内,及时将补贴资金拨付至补助对象。第五章
区交通建设局应做好本辖区补贴资金年度考核自评工作,确保自评结果的真实性、准确性和完整性。
区交通建设局应建立健全资金管理机制,加强资金申请审核、拨付使用全过程监督检查。每年现场抽查比例不低于30%,3年实现全覆盖。现场检查要素包括建制村通客车情况、站场建设及运营情况、城市交通发展状况等。全程资金管理及检查材料应建立台账,台账保存期应不少于5年,做到实时查询、有效追溯。第十四条
区交通建设局应按照本办法规定资金方向及时规范使用年度补贴资金,不得挪用。区财政金融局要按照有关法律法规,规范使用资金。对未按要求使用资金,或未及时使用造成资金滞留或被统筹的,取消下一年度补贴资格。第十五条
资金管理中存在未按要求使用资金的,及虚报、冒领、截留、挪用等违背法律规定的行为的,除责令将资金收回外,将按照《预算法》《财政违背法律规定的行为处罚处分条例》等有关法律法规对有关部门和单位予以处理,并追究相关责任人的责任。构成犯罪的,依法移送司法机关。六、相关要求
按本辖区农村道路客运运营主体进行考核。申请纳入考核的企业须符合以下条件:
从事农村道路客运经营的(含承担通建制村任务的城乡公交车,无农村道路客运车辆或已享受过省、市、县任一级公交补助的城乡公交车辆企业,不参与申报);3.
所经营的建制村客运线路出现群众举报“通返不通”查实、省级检查通报等情况,每出现1个村扣10分(及时整改到位扣一半);预约响应等通车方式不符合规定标准的,每出现1个村扣5分(及时整改到位扣一半),本项扣完为止。(二)
考核年度内农村道路客运经营主体在册运营的农村道路客运车辆座位数计算得分,每个座位数得0.1分。(三)
农村道路客运经营主体所开通农村客运线路途经的建制村数量×难度权重系数,其中省级扶贫重点县难度系数为1.3、中等水平发展县难度系数为1、经济较发达县难度系数为0.8。加权后建制村通车难度排名第一得50分、第二得45分、第三得40分,以此类推。(四)
辖区农村道路客运安全稳定情况(本项满分30分)考核年度内,农村道路客运经营主体发生一起负同等及以上责任的重大及以上安全生产事故,扣
分;发生一起负同等及以上责任的较大安全生产事故,扣20分;发生一起负同等及以上责任的安全生产事故,扣10分;每发生一起农村道路客运领域群体性不稳定事件,扣10分,本项扣完为止。(五)
考核年度内,农村道路客运经营主体建制村通客车经验做法获省部级及以上领导批示、省部级及以上会议典型经验交流、省部级发文推广的,每次得20分;在省交通运输厅、省运输中心会议作典型经验交流或发文推广的,每次得10分;在区交通建设局、区城乡交建中心会议作典型经验交流或发文推广的,每次得5分;在区、省、部领导书面讲话中获肯定的事项,参照上述标准二分之一计算。2.
考核年度内,农村道路客运经营主体承担部级建制村通客车工作试点任务的,每项得20分;农村道路客运经营主体承担省级建制村通客车工作试点任务的,每项得10分。3.
考核年度内,农村道路客运经营主体对建制村预约响应通车(以交通运输部乡镇和建制村通客车台账系统2020年第四季度数据为准)提升为通班车的,每个建制村得1分。三、申报材料
“与原件相符”字样并加盖公章,如材料为多页还需加盖骑缝公章。申请材料均需扫描成电子文档同时提交。四、资金测算分配
农村道路客运经营主体补贴资金=本年度上级下达我区的年度农村道路客运发展补贴资金总额×〔某农村道路客运经营主体考核得分÷全区考核总得分〕。
建制村客运线路出现群众举报“通返不通”查实、省级检查通报等情况,每出现1个村扣10分(及时整改到位扣一半);预约响应等通车方式不符合规定标准的,每出现1个村扣5分(及时整改到位扣一半),本项扣完为止。
农村客运线路通车难度=途经的建制村数量×难度权重系数,其中省级扶贫重点县难度系数为1.3、中等水平发展县难度系数为1、经济较发达县难度系数为0.8。线路途径省级扶贫重点县的,每个村加50分;途径中等水平发展县的,每个村加40分;途径经济较发达县的,每个村加30分。
以申报年度新能源公交车标台为基数,每标台得0.1分,且不允许超出《福建省道路运输行业》统计年鉴新能源公交车标准运营车数。
农村道路客运经营主体发生一起负同等及以上责任的重大及以上安全生产事故,扣30分;发生一起负同等及以上责任的较大安全生产事故,扣20分;发生一起负同等及以上责任的安全生产事故,扣10分;每发生一起农村道路客运领域群体性不稳定事件,扣10分,本项扣完为止。
□ 农村道路客运经营主体建制村通客车经验做法获省部级及以上领导批示、省部级及以上会议典型经验交流、省部级发文推广的,每次得20分;在省交通运输厅、省运输中心会议作典型经验交流或发文推广的,每次得10分;在区交通建设局、区城乡交建中心会议作典型经验交流或发文推广的,每次得5分;在区、省、部领导书面讲话中获肯定的事项,参照上述标准二分之一计算。
□ 农村道路客运经营主体对建制村预约响应通车(以交通运输部乡镇和建制村通客车台账系统2020年第四季度数据为准)提升为通班车的,每个建制村得1分。
1.本表除审核意见可手写外,别的部分一律采用电子打印,不得涂改;核准补助金额不足万元部分四舍五入取证;2.本表一式两份,由申报单位、交通运输部门各存一份,其他单位保存电子档案。
1.运政系统中车辆属性为非农村客运的车辆不予纳入补助范围;2.车辆状态以申报年度12月31日当天状态为准,其中报停车辆视为“在营”状态,已报废注销的车辆须填写报废注销日期。
4。承诺:我承诺本表中所填数据均真是可靠,并承担因数据问题带来的法律责任。
连江县、福清市、长乐区、闽侯县、鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区;
按项目进行考核。申请农村客运站点建设及运营补贴资金的,须分别满足以下条件:
(综合)运输服务站建设补贴资金1.列入省级建设规划,2021年以来完工,且未取得过省级补助资金的新建项目或改、扩建项目。
3.具备客、货运功能(客运功能主要是指农村客运或城乡公交,货运功能主要是指零担货运或寄递物流,下同)。项目在客、货运功能基础上,鼓励
1.列入省级建设规划,2021年以来完工,且未取得过省级补助资金的建设项目。
3.具备候车廊、功能房(面积不少于20平方米)、卫生间(蹲位不少于2个)、辅道(宽度不少于4米)等基础设施,且上述设施连成一体。
3.申报年度客、货运功能持续发挥作用(期间因疫情防控等特殊原因按当地政府要求暂时关停,但疫情缓解后能及时恢复运营的,视为发挥作用)。
.建设投资情况系数(本项满分35分)建设项目实行资本预算管理,项目资本预算如需调整,须按相关规定履行程序,原则上只能调整
)列入申报年度省级建设规划应完工,且实际建成、功能符合有关规定的乡镇(综合)运输服务站项目(单个乡镇综合运输服务站项目建设总投资用“N”表示),N≥180万元的,得10分;180万元>N≥90万元的,得6分;90万元>N≥45万元,得4分;45万元>N≥20万元的,得2分。(
)列入申报年度省级建设规划应完工,且实际建成、功能符合有关规定的港湾式客运站项目(单个港湾式客运站建设总投资用“M”表示),M≥30万元,得2分;30万元>M≥20万元,得1.5分。
.历年列入省级交通建设补助项目数量及建成投入到正常的使用中情况系数(本项满分40分)(
)历年列入省级建设补助且已取得《道路运输经营许可证》的乡镇(综合)运输服务站项目,每个项目得100分。(
2)在省级及以上各类检查中察觉缺陷的,每次扣10分,在区级各类检查中察觉缺陷的,每次扣5分。(
)申报年度承担省级交通相关客货邮融合建设试点任务,并取得省级(含)以上部门推广的,每年得20分。(
)“四好农村路”农村物流服务模式经验做法示范效应突出、获得交通运输部发文推广的,一次性得10分。三、申报材料
1.乡镇综合运输服务站建设补贴资金申请报告(含申请理由、建设规模、建设进度、验收情况、资金筹措和客货功能情况等)。
3.新建项目由财政出资(各级政府奖补资金除外)参与建设乡镇综合运输服务站的,需提供行政审批部门出示的工可批复,由企业出资(含各级政府奖补资金)参与建设乡镇综合运输服务站的需提供行政审批部门出示的备案证明;改、扩建项目需提供当地交通运输主管部门出示的建设方案审查意见。
4.运输服务站正面全景及各类功能运营照片(须注明项目名称和功能);改建项目须提供改造前、后对比主站房及相关功能运营照片。
1.港湾式客运站建设补贴资金申请报告(含申请理由、建设规模、建设进度、验收情况、资金筹措等)。
》(附件1)。3.已竣工验收项目的正面全景、侧面、背面及内部实景照片(须标注项目名称)。
3.货运经营者与乡镇综合运输服务站项目业主单位签订的入驻合同。具备零担货运功能的需提供入驻货物运输企业的《道路运输经营许可证》复印件;具备寄递物流功能的需提供该网点的快递末端网点备案证明。申报年度每月货运功能正常运营的相关佐证材料。
4.客运经营者与乡镇(综合)运输服务站项目业主单位签订的入驻合同;申报年度每月至少提供一张客运车辆(城乡公交)进站GPS轨迹图或其他能证明客运功能正常运营佐证材料。
6.提供至少5张现场运营照片,每张照片文件大小须在1M以上;每张均须在照片上用文字标注乡镇综合运输服务站名称和拍摄日期。
3张:客车停车区域运营场景服务照片,需用文字标注至少1辆可在道路运输车辆卫星定位系统查询到相关运行轨迹的车辆车牌号。第
5张:货运功能相应的仓储区域照片。7.对申报材料真实性、合法性负责的承诺函(附件3)。
1.申请道路客运站点发展补贴资金的项目业主单位(国有企业除外),需提供公安机关出具的涉及企业和个人的专项资金涉黑比对证明材料。
2.申请所需要的材料中,复印件需在每份首页签注“与原件相符”字样并加盖公章,如材料为多页还需加盖骑缝公章。申请材料均需扫描成电子文档同时提交。
120万元/站,改建不超过90万元/站;港湾式客运站新建补贴不超过20万元/站。单个项目建设补贴不超过建设总投资的70%。某项目
年度农村客运站点发展补贴资金=全区年度农村客运站点发展资金总额×〔某项目考核得分÷全区项目考核得分总和〕。
结算书审定工程建设价格万元(项目投资额用“M”表示,M≥30万元,得2分;30万元>M≥20万元,得1.5分)
结算书申定工程建设价格万元(单个乡镇综合运输服务站项目投资额用“N”标识,“N”≥180万元的,得10分;180万元>N≥90万元的,得6分;90万元>N≥45万元,得4分;45万元>N≥20万元的,得20分。)
1.本表除审核意见可手写外,别的部分一律采用电子打印,不得涂改;2.本表一式两份,由申报单位、交通运输部门各存一份,其他单位电子档案保存。
□承担省级交通相关客货邮融合建设试点任务,并取得省级(含)以上部门推广的,每年得10分。
□“四好农村路”农村物流服务模式经验做法示范效应突出、获得交通运输部发文推广的,一次性得5分。
1.本表除审核意见可手写外,别的部分一律采用电子打印,不得涂改;2.本表一式两份,由申报单位、交通运输部门各存一份,其他单位电子档案保存。
平潭综合实验区财政金融局<关于印发平潭综合实验区农村道路客运和城市交通发展奖励涨价补贴资金使用管理实施细则>的通知》,我单位申报补贴资金。我单位承诺:对所提交的各项申请材料的真实性、合法性负责,复印件与原件一致。若存在隐瞒、提供虚假材料或违反规定使用资金情况的,愿意承担一切法律后果。
按项目进行考核。申请等级客运站建设及运营补贴资金的,需分别满足以下条件:
1.列入省级建设规划;2021年以来完工,且未取得过省级补助资金的新建项目或改、扩建项目。
1.申报年度持续运营(期间因疫情防控等特殊原因按当地政府要求暂时关停,但疫情缓解后能及时恢复运营的,视为持续运营,下同)。
建设项目实行资本预算管理,项目资本预算如需调整,须按相关规定履行程序,原则上只能调整1次。列入申报年度省级建设规划的等级客运站建设项目(含新、改建),于申报年度完工的,得35分;2.
项目配套建设充、换电站的,得2分;项目配套建设社会公共停车场(不少于20个轿车车位)的,得2分,每增加5个加0.5分。该项封顶4分。(二)
客运站项目已在运政系统内(相关信息完整准确),且正常运营的,一、二级站每站得5分,三级站每站得2分;承担客货邮融合发展县级分拨中心功能的,每站加2分。2.
客运站发生同等及以上安全生产责任事故的,每次扣5分;在省、市级及以上各类检查中察觉缺陷的,每次扣0.5分。本项满分
1.等级客运站建设补贴资金申请报告(含申请理由、建设规模、充电桩停车场等配套建设情况、验收情况、资金筹措、站级核定情况等)。
3.新建项目由财政出资(各级政府奖补资金除外)参与建设客运站的需提供行政审批部门出示的工可批复,由企业出资(含各级政府奖补资金)参与建设客运站的需提供行政审批部门出示的备案证明;改建项目需行政审批部门立项审批、核准或备案的,按照新建项目要求提供行政审批部门出示的相应立项文件,不需行政审批部门立项审批、核准或备案的,提供当地交通运输主管部门出示的立项审查意见。
4.国土资源行政主管部门出具的国有土地使用证,或国有土地使用权成交确认书、国有土地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书等用地落实证明材料。
5.承担客货邮融合发展县级分拨中心功能的,需提供入驻企业经营许可证或备案证明材料的复印件,租赁合同及运营照片。
万元/站,改建不超过300万元/站。单个项目建设补贴不超过建设总投资的70%。已获得部综合客运枢纽补助的,省级建设补贴不再安排。某项目
年度等级客运站发展补贴资金=全区年度等级客运站补贴资金总额×〔某项目考核得分÷全区项目考核得分总和〕。
□项目配套建设充、换电站,得2分;项目配套建设社会公共停车场(不少于20个轿车车位)的,得2分,每增加5个加0.5分。该项封顶4分。
1.本表除审核意见可手写外,其他一律采用电子打印,不得涂改;核准补助金额不足万元部分四舍五入取整;2.本表一式两份,由申报单位、交通运输部门各存一份,其他单位电子档案保存。
□项目已在运政系统内(相关信息完整准确),且正常运营得43分,一、二级站每站加5分,三级站每站加2分;承担客货邮融合发展县级分拨中心功能的,加2分。
□客运站发生同等及以上安全生产责任事故的,每次扣5分;在省级及以上各类检查中察觉缺陷的,每次扣0.5分。
1.本表除审核意见可手写外,别的部分一律采用电子打印,不得涂改;核准补助金额不足万元部分四舍五入取证;2.本表一式两份,由申报单位、交通运输部门各存一份,其他单位电子档案保存。
平潭综合实验区财政金融局<关于印发平潭综合实验区农村道路客运和城市交通发展奖励涨价补贴资金使用管理实施细则>的通知》,我单位申报补贴资金。我单位承诺:对所提交的各项申请材料的真实性、合法性负责,复印件与原件一致。若存在隐瞒、提供虚假材料或违反规定使用资金情况的,愿意承担一切法律后果。
按企业主体进行考核。申请纳入城市新能源公交车运营补贴资金考核的企业,须符合以下条件:1.
考核指标由新能源公交车推广应用情况、国家示范工程创建城市情况和新能源公交车辆数量情况三项指标组成。
城市公交车辆中新能源汽车比例达到90%的,得90分,每降低1%的,扣10分,扣完为止;新能源汽车比例高于90%,每提高1%的,加1分。
开展国家公交都市建设示范城市或绿色出行城市创建工作。参与创建的,得25分;取得称号的,得25分。未参与的,不得分。
.新能源公交车数量情况(本项结合实际车辆数得分)以申报年度新能源公交车标台为基数,每标台得
.配合开展国家公交都市建设示范城市或绿色出行城市创建工作有关佐证材料。四、资金测算分配
经区级考核自评、省级复核后,我区可获得的城市新能源公交车运营补贴资金。某企业获得的
新能源公交车运营补贴资金=全区年度新能源公交车运营补贴资金总额×〔某公交运营企业考核得分÷全区公交运营企业考核得分总和〕
企业公交车辆中新能源汽车比例达到90%的,得90分,每降低1%的,扣10分,扣完为止;新能源汽车比例高于90%,每提高1%的,加1分。
积极配合开展国家公交都市建设示范城市或绿色出行城市创建工作。参与创建的,得25分;取得称号的,得25分。未参与的,不得分。
以申报年度新能源公交车标台为基数,每标台得0.1分,且不允许超出《福建省道路运输行业》统计年鉴新能源公交车标准运营车数。
1.本表除审核意见可手写外,别的部分一律采用电子打印,不得涂改;核准补助金额不足万元部分四舍五入取证;2.本表一式两份,由申报单位、交通运输部门各存一份,其他单位电子档案保存。
“车辆类别”分为以下几类:汽油公交车、柴油公交车、LNG公交车、CNG公交车、纯电动公交车、插电式混合动力公交车及其他;2.
新能源公交车包含纯电动公交车、插电式混合动力公交车、燃料电池电动公交车、氢发动机公交车;3.
标台折算标准:5米以下(含)公交车折算为0.5标台,5-7米(含)为0.7标台,7-10米(含)为1标台,10-13米(含)为1.3标台,13-16米(含)为1.7标台,16-18米(含)为2.0标台,18米以上为2.5标台,双层巴士折算为1.9标台。
按企业主体进行考核。申请纳入出租车电动化补贴资金考核对象的企业须符合以下条件:
3项指标组成。总分=300分+考核指标第1项得分,考核得分低于0分时按0分计。
,巡游出租汽车新增或更新车辆中新能源汽车比例不低于80%的,得200分,每低于1%的,扣10分,本项扣完为止。(三)
大规模的停运罢运和极端冲突事件、大规模聚集事件、进京事件、网上大规模传谣信谣的恶性事件,只要发生一次,本项即不得分。三、申报材料
经区考核自评、省级复核后,我区可获得的新能源巡游出租汽车运营补贴资金。某企业获得的
新能源巡游出租汽车电动化运营补贴资金=全区年度新能源巡游出租汽车电动化运营补贴资金总额×〔某企业获得的新能源巡游出租汽车电动化运营考核得分÷全区各新能源巡游出租汽车电动化运营企业考核得分总和〕
巡游出租汽车新增或更新车辆中新能源汽车比例不低于80%的,得200分,每低于1%的,扣10分,本项扣完为止。
企业人员未参与大规模的停运罢运和极端冲突事件、大规模聚集事件、进京事件、网上大规模传谣信谣的恶性事件,只要发生一次,本项即不得分。
1.本表除审核意见可手写外,别的部分一律采用电子打印,不得涂改;核准补助金额不足万元部分四舍五入取证;2.本表一式两份,由申报单位、交通运输部门各存一份,其他单位电子档案保存。
1.本表填报车辆为巡游出租车,统计期为每年的1月1日至12月31日;2.
“燃料类型”分为以下几类:汽油、柴油、LNG/CNG/LPG,双燃料、纯电动、插电式混合动力和其他;4.
变更情况一栏可按照车辆真实的情况填写“新购置”、“过户转入”、“过户转出”、“报废”。
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